卯澳灣復育資源有成 村民害怕遊艇港來了、魚走了

2019 年 07 月 22 日 | 文、首圖攝影/ 莊曉萍

卯澳這座小漁村因東北角自行車道廣為遊客周知,迎面而來的海風和美麗的山景讓人著迷,漁港內停泊著幾隻小船,很難讓人想像這座寧靜的漁村,過去漁業資源豐富,熱鬧程度甚至被稱為「小基隆」。隨著沿近海漁業資源枯竭,漁村的人口從鼎盛時期的數百人,長住戶萎縮至不到百人。近年漁業署和新北市政府紛紛投入資源,希望復育近海資源,讓漁村文化可結合觀光,為當地帶來收益。不過,6月底突發的都市計畫變更一案,村民疑惑,到底政府是鼓勵開發?還是保護漁業生態?

貢寮卯澳灣早年在漁業署以維護重要生態系及漁業資源的政策下,由地方政府劃為水產動物繁殖保育區,88年以降,臺北縣政府(後升格為新北市政府)亦陸續依照漁業法第45條、第44條發文限制「貢寮漁業資源保育區」中石花菜、九孔、龍蝦珊瑚礁魚類等物種可採捕的時間、殼徑及長度,並要求居民僅能以釣具捕魚、不得使用拖網等漁法,希望可以維護灣澳中的漁業資源。104年經新北市政府爭取,卯澳灣以其多樣的水下資源,獲選為全國第一座「栽培漁業示範區」,隔年風光揭牌運作,漁業署表示希望透過結合社區之力復育海洋資源,讓地區漁民可以「以海為田」、帶動漁村觀光的產業型態。

當時漁業署以計畫經費協助卯澳社區成立「海洋驛站」的觀光諮詢站、調查海域資源,並與海洋大學合作進行魚種標放計畫、進行魚苗放流活動;無獨有偶,新北市政府在105年也與海洋大學、國立海洋科技博物館等單位執行藻類養殖技術開發計畫,以及花枝、九孔等物種的繁養放流計畫,希望充足卯澳的海域資源。目前漁業署計畫雖已結束,但新北市政府仍持續進行放流活動。

今年6月新北市政府在卯澳灣放流花枝寶寶。(圖/新北市政府漁業及漁港事業管理處提供)

多年政策配合與宣導下,水下漁業資源的確獲得補充,在107年由中研院多樣性研究中心兼任研究員邵廣昭研究團隊,針對北基宜7個漁業資源保護區進行調查,報告指出卯澳灣的保育對象,如九孔、龍蝦、海膽等生物資源豐富;其中,龍蝦還是調查7區中最多的。不過,研究團隊調查期間仍發現有零星漁民持魚槍捕魚,建議地方政府應確實執法,卯澳聚落村民潘王村也有同感,政府放流魚苗立意雖好,沒有配合地方單位落實執法,保護傘確有遺漏。

「現在的發展應該是要留下自然環境,怎麼會是要開發、破壞資源呢?」潘王村質疑,漁業署辦理許多措施希望復育沿近海資源,但營建署卻在此時提出變更都市計畫,反而要在海域資源保護區中劃設遊艇港專用區,令人摸不著頭緒。漁業署承辦示範區人員表示,栽培漁業示範區並沒有法規的強制力,只是由中央投入資源協助社區進行自主管理的機制,達到永續經營海域資源的政策目的,目前雖主要計畫已告一段落,但每年的魚苗放流活動,仍會把卯澳列為選擇的地點。