文、攝影/ 彭嘉琪

27日《工廠管理輔導法》於立法院爭議聲中三讀通過,環團及農民代表始終不同意低污染農地工廠納管輔導,然而,最後通過的修正案中,限期後新增未登記工廠予以停水停電拆除,以及納管方案中增訂20年落日條款,反對聲浪總算減少。

低污染工廠納管 中高污染工廠轉型、遷廠或關廠

工輔法新增訂修正條文中,以第28條之5爭議最大,最後通過的條文內容為:「低污染之既有未登記工廠,應於修正之條文施行之日起二年內,自行或於直轄市、縣(市)主管機關通知後,申請納管,並於修正施行之日起三年內,提出工廠改善計畫。」

屬於2016/5/19以前既有之未登記工廠,因依污染別處理,中高污染工廠輔導轉型、遷廠或關廠,而既存低污染工廠,則開始進入「特定工廠登記」程序,條文施行之日起2年內,申請納管及每年繳交納管輔導金,並於修正施行之日起3年內,提出工廠改善計畫;10年內完成環保、消防、水利等改善,則取得「特定工廠登記」,法案修正施行後20年內,完成土地、建物的合法化,即以20年為落日期限,輔導既存工廠合法化。

雖然沒有公民團體要的公民訴訟,但為鼓勵民眾檢舉不法,修正條文新增檢舉條款及獎勵制度,讓全民一起監督。

農委會企劃處處長蔡昇甫認為,工輔法的修法內容,已能讓中高污染工廠離開農地,農委會的立場始終是保護農地。

520後未登記工廠 全部停電停水拆除

至於在2016/5/20以後新增之未登記工廠,地方政府若怠惰不處理,中央即可依法執行斷水、斷電,工輔法新增訂修正條文28條之3中,列明「直轄市、縣(市)主管機關應將新增及既有未登記工廠之名單及執行停止供電、供水與拆除之情形定期通知相關中央機關;直轄市、縣(市)主管機關怠於執行停止供電、供水或拆除事宜,相關中央機關得逕予依法停止供電、供水。」一旦地方政府不處理違規工廠,中央政府就能逕行執法。

農委會於2015年清查農業用地上的違章工廠,佔地約1萬4千公頃,推估目前全國應登記而未登記工廠家數約有3萬8千家,尚未納入政府管理體制,院方認為實有必要再繼續輔導並擴大納管範圍。工輔法修正案在爭議中三讀通過,工廠主管機關經濟部表示,法案引起很多討論,感謝各方的意見,期待透過修法,解決現存積累多年的問題。

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