文、攝影/ 林慧貞

農委會宣布 5年投入 70億,補助興建 2,000公頃較抗颱的「強固型溫網室」,許多農民躍躍欲試,卻反映找不到工班、申請補助的流程太久,農委會近日開會討論,為了縮短時程,強固型溫網室 5年計畫採隨到隨審,農民提出申請後由農糧署各分署直接審查,農會現勘拍照,不用再找縣府和分署會勘,拍完照後就可直接施工;另要求農會分批核銷,不要拖到年底才一次送件,預估可大大縮短申請時程。

隨到隨審,加速申請、撥款時程

昨天農委會在農業試驗所發表「設施農業升級與產業加值計畫」成果,此計畫為期4年,研究範圍包括溫網室結構模組、設施農業栽培系統、國內外溫網室市場分析等等,吸引許多農民和設施業者聆聽,其中農民最關心的,莫過於農委會去年宣布的5年2,000公頃強固型溫網室政策。

以往申請溫網室補助,最後撥款下來可能長達半年,由於溫網室業者檔期難搶,許多農民等不及,只能放棄補助,昨天也有農民當場反映經驗,申請補助時程長,而農政單位又要求溫網室得在3個月內完工,根本不可能。

農試所主秘郭坤峯坦言,現行流程的確有改善空間,農委會前日開主管會報,已針對此事檢討相關流程,預計從申請到核銷可以在3個月內完成,農金局也允諾將提供設施專屬貸款,各方面配合,如此搭建速度才有機會調整。

農糧署也表示,以前溫網室補助計畫核定屬年度計畫,申請流程比較久,必須先由農會調查意願,送到地方縣府,再到農糧署分署;現在的5年計劃已經簽報行政院核定,到110年度都有經費,可縮短申請流程,隨到隨審,農民提出後送到分署,分署直接看資格符不符合,若符合就請農會拍照,不用找縣府和分署會勘,農會拍完後就可直接施工。

補助款發放速度也增快,以往農會都會拖到年底一起送相關文件,一次核銷,農糧署說,現在要求農會分批核銷,只要資料齊全,分署就馬上撥款,時程縮短很多。

農委會昨發表設施農業研究成果,同時參觀農試所的設施。

設施搭建人力需跟上

除了申請流程,搭建人力也是一大問題,臺灣溫室建造市場供不應求,廠商訂單早已排到明年,不是熟客還排不進時程裡,甚至有廠商跟農民直接說,要加價三成,否則得排隊排到明年中以後。

農糧署統計,以往每年申請設施補助約150公頃左右,今年達到500多公頃,需求量多三倍,加上颱風後待修的溫網室,搭建人力嚴重不足。

農糧署表示,為了增加量能,已請臺灣農業設施協會培訓人力,勞動部也開了5個班訓練,有需多其他產業的人都想投入,包括土木、營造業,算起來共培訓將近1、200人,雖然有點緩不濟急,但後續會再思考如何加強擴充業者量能。

農試所主秘郭坤峯坦言,現行流程的確有改善空間,農委會前日開主管會報,已針對此事檢討相關流程,預計從申請到核銷可以在3個月內完成。

模組、標準規格制式化,減少農民和廠商衝突

造成搭建時程延長以及溫室倒塌,其中一個主因是現行臺灣並無溫網室結構規範。農委會雖然提出溫網室標準圖,但僅供參考,先前農委會曾成立設施技術服務團,要求申請補助強固型溫網室的農民,施工前須提供圖樣審核,但後來考量人力、時間無法負荷,受補助溫室不必再審圖,直接由業者跟農民切結。

由於溫網室結構複雜,許多農民都希望政府可以給出基本的標準化流程、套組件等等,整合資訊提供參考;溫室業者隆笙農業有限公司總經理陳建興也表示,去年颱風造成許多溫室倒塌,導致農民對業者不諒解,希望可以把自己的設計值,送到農試所付費做結構分析,「不要等颱風來驗證,把材料用在該用的地方而不是裝飾」。

另一位業者也說,這幾年跑國外,發現臺灣溫網室難以打進日本市場,只能銷到東南亞,「因為日本人會問,你抗風幾級?」臺灣缺乏數字評估,日本溫室會有不同的抗風級數,臺灣若要打進國際市場,必須有更細的評估數字。

對此,農試所助理研究員黃國祥表示,研究團隊已搜集市售常用結構錏管規格尺寸,測驗強度,建立簡易設施拱架主架的規格代號表;另會訂定尺寸規格,繪製參考圖,未來也會提出施工注意事項、施工安全建議書;農試所副所長蔡致榮也透露,農委會主委林聰賢很關心溫室抗颱能力,農委會已在研究如何訂出溫網室抗風強度分級。

「設施農業升級及產業加值計畫」今年到期,研究成果除了設施結構評估,還包括設施內要怎麼栽培、如何節水灌溉、降低病蟲害等等,也針對國內外溫網室市場評估分析,鎖定馬來西亞為主要外銷目標,相關研究未來將陸續發表。

近年臺灣溫網室難以打進日本市場,只能銷到東南亞,若要打進國際市場,必須有更細的評估數字。

延伸閱讀

溫室也要維骨力:設施農業健診系列報導

記者
林慧貞

政大新聞畢業,當農業記者邁入第四年,覺得還是只有學到皮毛,希望筋骨可以更軟Q,彎下腰來和土地和土地上的人們學習。

linhuichen@agriharvest.tw

相關文章