境外動物疫情頻傳 行政院會通過動傳條例修正草案強化防疫法源

文/ 陳儷方 首圖提供/ 動植物防疫檢疫局

《動傳條例》將有大幅修正,行政院會27日通過《動物傳染病防治條例》部分條文修正草案,修正重點包括:增訂農委會得指定檢疫物品目;任何人不得故意散播有關動物傳染病的不實訊息;非應施檢疫物如有散播疫病之虞,得強制檢疫;網路平臺業者對於販售應施檢疫物應負義務等等項目。修正內容將函請立法院審議,三讀通過後才會實施。

動傳條例上一次修正時間為108年1月,但時隔不到半年,農委會已再度提出修正案報院,修正條文多達26條,農委會解釋修法原因,是為了擴大動物傳染病檢驗能量及修正檢驗結果確定的方式,條例將授權中央主管機關(農委會)公告檢疫品目、各國疫情狀態及訂定相關檢疫準則或條件,以及時因應國際疫情,防止疫病入侵,同時,貿易新型態衍生出新的疫病入侵管道,亦須因應並防堵。

修法重點分為三大部分,首先是將現行各項防檢疫作為予以明確化並賦予法源基礎,例如,授權中央主管機關公告應施檢疫品目並訂定相關檢疫準則或條件;其次是新增對於網購平臺販售境外應施檢疫物至國內時,應依輸出入動物檢疫機關之公告採取相關措施,例如,加註警語,限制接取瀏覽或移除網頁等;這次修法也新增規範,要求任何人不得故意散播有關動物傳染病之謠言或不實訊息。

爭議較多的修正內容,就是散播疫情謠言的定義。動傳條例第12條之2,新增任何人不得故意散播有關動物傳染病之謠言或不實訊息,被評批為打壓言論,農委會在修法說明中表示,所謂「謠言」或「不實訊息」,是指「捏造之語」或「虛構之事」,內容是出於故意虛捏者而言,倘若有合理懷疑以致誤認有此事實而傳播或散布,即欠缺違法之故意,只有行為人已明知為不實訊息又加以傳播,故意引人陷入錯誤,造成個人或公眾損害,才有法律責問的必要。不過,這段定義文字,僅在說明中呈現,條文中並未書明。

配合不得散播不實疫情的新增規範,處罰也做修正,故意散播有關動物傳染病之謠言或不實訊息者,處新臺幣5萬元至100萬元之罰鍰。

網購長期以來是防疫漏洞,早期有植物種子、植株,再來還出現買賣昆蟲,在非洲豬瘟疫情漫延至亞洲後,透過行政手段補強防疫,這次動傳條例修法新增條文,以補足法源依據。農委會指出,因應網路購物的風行,為規範網購平臺販售境外應施動物檢疫物,新增條文規範電商業者販賣境外動物檢疫物應依動物檢疫機關公告採取必要之措施,以降低疫病病原隨貨品運送散佈之風險,並明定違規者裁罰新臺幣3萬至15萬元之罰則。

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