2020年09月19日
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【臺灣農遊樂1】臺灣休閒農業發展現況 內容翻新掌握國旅商機

文.圖/孔維新 財團法人農業科技研究院農業政策研究中心資深研究員 陳冠宇 財團法人農業科技研究院農業政策研究中心研究專員 黃性男 財團法人農業科技研究院農業政策研究中心研究專員

這麼好的產業需要你我共同支持,偶爾放下手中的滑鼠、手機與遙控器,有空多去農村走一走。從事休閒農業旅遊,可以獲得的比你預期的更多。

您是否曾經被如絨毯般綿密且廣闊的新社花海震懾過,或者是否曾經在草莓盛產的季節,呼朋引伴相招到苗栗大湖採草莓?在每個人的Facebook、Instagram相簿中,或多或少都有幾張以稻田為背景的美照。放假時到休閒農場或是休閒農業區走走已然成為現代人經常選擇的旅遊方式之一。

一切從1960年代的觀光果園說起 休閒農業產值如今達百億

根據國立屏東科技大學段兆麟教授所撰寫的《台灣休閒農業發展的回顧與未來發展策略》,臺灣休閒農業發展的濫觴可以追溯至55年前,國內第一家觀光果園於1965年成立。而「休閒農業」的名稱則是於1989年,在國立臺灣大學農業推廣系(今為生物產業傳播暨發展學系)所舉辦的「發展休閒農業研討會」中確定。後續隨著休閒農業的發展,政府逐年增加投入資源,訂立相關法規如《休閒農業區管理辦法》、《休閒農業輔導管理辦法》以進行輔導與規範,甚至在行政院農業委員會(簡稱農委會)中設置休閒產業科,規畫相關政策及輔導休閒農場與休閒農業區的發展。可見休閒農業在整體農業中有著十分重要的地位,不亞於蔬菜、水果、雜糧等產業。

截至2019年底止,合法登記的休閒農場已有370家,已劃設的休閒農業區則有95區,其中以宜蘭縣的16區為最多,次之為南投縣的13區,而桃園市在鄭文燦市長的大力推動之下,是近年成立休閒農業區數增加速度最快的縣市。就經濟效益而言,根據台灣農業經營管理學會的調查結果顯示,2018年全臺休閒農業旅遊產值已達新臺幣100億元,從事休閒農業旅遊的國內外遊客則突破3,625萬人次。

宜蘭縣:叫我第一名

網路上曾經流傳過一部影片,主題是一句話惹怒宜蘭人,宜蘭人普遍不喜歡外地人稱宜蘭為臺北的後花園。把宜蘭當作是臺北的附屬確實不妥,但不可否認,宜蘭縣的確美得像座花園。當宜蘭縣前縣長陳定南先生反對六輕在宜蘭設廠的當下,自此確立宜蘭縣的產業朝向永續低汙染的方向邁進。於是休閒農業便成為宜蘭縣發展的重點產業之一。

目前為止,宜蘭縣擁有全臺最多的16個休閒農業區。許多老牌且知名的休閒農場,例如頭城農場、香格里拉休閒農場都坐落於宜蘭縣,全國性的台灣休閒農業發展協會會址也設在宜蘭。國立宜蘭大學近年來更設置了「智慧休閒農業進修學士學位學程」來培育休閒農業所需的人才。

宜蘭縣的休閒農業在產官學界這些年來的齊心努力之下,交出亮眼的成績單,2018年整個宜蘭縣休閒農業產值為26.28億元,占全臺休閒農業總產值的26%,遊客數則高達857萬人次,占全臺休閒農業旅遊總人次約24%,宜蘭縣休閒農業的產值甚至是第二名臺南市的2.6倍之多,遠遠地把其他縣市拋在腦後。但也可由此看出全臺各地休閒農業的發展不平均。

其他縣市看到宜蘭縣的成功經驗之後,也紛紛開始投入休閒農業,甚至連都市化程度最高的臺北市,近幾年來也整合了白石湖、竹子湖及貓空等地的休閒農業業者,成立了三個休閒農業區。試圖將喜愛從事休閒農業旅遊的遊客留在臺北市。若以2014至2018年的產值年均成長率來看,嘉義縣的成長最快,年均成長率為36%;其次為桃園市,年均成長率為25%;臺北市近年來在市政府與業者的共同努力之下亦有每年16%的成長率。

宜蘭縣在2018年占全臺休閒農業總產值的26%,其地區包含許多知名休閒農場,例如頭城農場。(攝影/張家瑋)

東南亞的朋友,歡迎光臨

國際化是臺灣休閒農業追求永續發展過程中,必定要邁向的目標。在相關部會及業者努力推廣下,臺灣休閒農業旅遊逐漸受到國外遊客青睞。來臺參與休閒農業旅遊的國外旅客數以中國、新加坡、馬來西亞、日本及韓國等國遊客為主。然而,自2016年起,因兩岸關係陷入僵局,中國及港澳遊客來臺從事休閒農業旅遊人數明顯減少。為此,政府積極輔導業者開拓東南亞市場,除了補助休閒農業業者參加國際旅遊展,至東南亞進行拓銷之外,同時亦輔導業者通過穆斯林友善餐飲認證,試圖吸引更多回教徒來臺從事休閒農業旅遊,從實際的數據上也看到了這幾年政府與業者積極開拓東南亞市場的成效,其中以馬來西亞來臺遊客人數的成長最為明顯。馬來西亞遊客占所有外國遊客的比例從2014年的1.07%,到2018年已成長至13.77%。

人是臺灣最美麗的風景 外語能力和廁所有待改進

為了確實掌握國際遊客來臺從事休閒農業旅遊的滿意度情形,農委會曾委託台灣農業經營管理學會,就國際遊客來臺從事休閒農業旅遊的滿意度進行調查,以作為日後輔導業者國際化的參考依據。調查結果顯示整體滿意度為4.25分(滿分5分),其中以服務人員友善性、景觀環境美觀程度及環境安全性等三項滿意度,分居前三名。人果然是臺灣最美麗的風景。但滿意度最低的倒數兩名,分別為服務人員外語溝通能力專業度及盥洗室清潔與便利性。由此可見,要吸引更多的國際遊客來臺從事休閒農業旅遊,光是親切還不夠,更順暢的溝通才能將親切感表現的更加極致。另外,記得廁所要保持乾淨。

產業二大問題:缺工與行銷能力不足

就發展困境而言,根據台灣農業經營管理學會所做的調查,得知現行休閒農業業者所面臨的主要營運問題為「缺工」及「缺乏行銷能力」,缺工乃受少子化及整體產業結構問題影響,雖然目前政府已經推出一些解決方案,例如農業技術團、農業耕新團、建置農業人力資源平臺等等,甚至已經開始逐步引進農業外籍移工,但這些措施,目前都僅限於農業生產活動上,對於紓解服務人力短缺的困境,幫助可能有限。

缺乏行銷能力部分,農委會這兩年來開始在農民學院中,開設一些休閒農業經營管理的課程,提供休閒農業從業人員學習進修之用。但重點還是在業者本身心態上的轉變。傳統的農業經營活動不需直接面對末端消費者,農民將作物收成後,送到批發市場或整批賣給行口之後,工作便告一段落。如今轉型從事休閒農業後,須直接面對消費大眾,是許多農民從事休閒農業的障礙之一。

另外,透過異(同)業結盟以團體合作方式宣傳,可降低行銷成本,又可建立地區發展特色,以此廣宣招攬遊客。這種合作行銷模式在旅遊業十分常見,然而合作的前提必須共享利益,合理的分潤制度才能讓合作順利且持續。但根據具有多年休閒農業輔導經驗的顧問師表示,要說服農民接受分潤的做法,並不容易。

求新求變,業績才會出現

除了解決缺工與提升行銷能力之外,若想讓業績屢創新高,如何讓遊客能百玩不膩、持續參與,是另一個永續經營的關鍵。台灣農業經營管理學會所做的調查研究中發現了一個有趣的結果:從未調整過體驗活動、伴手禮、旅遊行程的業者,平均每家的營收會明顯低於那些曾經調整過體驗活動、伴手禮、旅遊行程的業者。這個結果證明了求新求變在休閒農業經營上是能有效提升產值的經營策略。但在報告中卻發現有四成左右的受訪業者未曾調整過體驗活動、伴手禮、旅遊行程,這樣的結果正好與缺乏行銷能力相呼應。

疫情過後見真章 應加強國際化與創新

受到嚴重特殊傳染性肺炎(又稱武漢肺炎)的影響,具旅遊業性質的休閒農業同樣遭受巨大的打擊,根據農委會輔導處休閒產業科調查結果顯示,休閒農業業者的營收因武漢肺炎的影響,較去年同期減少六成左右,初估整體休閒農業損失超過30億元。所幸國內疫情趨緩之後,適逢暑假期間加上目前出國旅遊仍有許多限制,今年(2020)暑假的國旅遊客較往年多出至少二成,多少可彌補部分先前的損失。

但全球疫情終將趨緩,國外旅遊總有一天會解禁。當一切恢復正常,國內休閒農業仍必須正視目前所面臨的各項問題。首先,國際化的腳步必須加速,就現階段而言,要求休閒農場的接待人員都要會說英語或許還是太強人所難,但場域內的指示牌、導覽文宣與網站,至少要有中英對照版。其次,業者的行銷與經營管理能力需再提升,最重要的是經營事業心態需有所轉變。最後,追求創新與改變。再美的風景看久了會膩,再有趣的體驗活動玩久了也會變得無趣。多吸收新知,多參與各輔導單位所開設的課程,定期變化一下菜單或體驗活動,才能留住老客戶,同時吸引新客人。

休閒農業具有活絡農村經濟、傳承農村文化,以及推動生態環保教育等多元的效益,為社會所帶來的絕對不只是帳面看到那100億元。這麼好的產業需要你我共同支持,偶爾放下手中的滑鼠、手機與遙控器,有空多去農村走一走。從事休閒農業旅遊,可以獲得的比你預期的更多。

「服務人員外語溝通能力專業度」是國際遊客來臺從事休閒農業旅遊時,滿意度最低的項目,建議先從場域內的指示牌、導覽文宣與網站增設英文介面著手。(攝影/張家瑋)

 

更多文章請見《豐年雜誌》2020年8月號

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記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(下篇)/丁文郁

2005年還心念「農業基本法」立法的李前總統,對於臺灣加入WTO之後的開放環境如何思考?現今為農業人信奉的「三生一體」與「六級化產業」的農業觀,如何普及於世,本文作者在這一篇呈現立法過程。 最後,為什麼李前總統要親自實踐發展「臺灣國產肉牛產業」,與臺灣農地休耕、土地利用有什麼關係,他的一整套農業思想的脈絡終於在此呈現並得到結論。 文/丁文郁 本文承《記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)》、      《記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)》 ▌ 五、建立農業金融重建基金機制的促進者 為處理經營不善之金融機構,我國參考外國以政府公共資金挹注方式立法例,於2001年6月27日立法院通過「行政院金融重建基金設置及管理條例」(以下稱本條例),並在當年7月9日公布施行。 由於設置行政院金融重建基金(以下稱重建基金)乃是處理經營不善金融機構之過度機制,故依本條例規定,最長以4年為期。易言之,民國94年7月10日為金融重建基金機制屆期退場日。 建立在農業金融法第 60條第一項18法律基礎上,並依據2004年6月11日立法院第5屆第5會期第21次會議附帶決議,未來本條例修法擴大重建基金規模時,其中 20%應做為處理經營不善的農漁會信用部專款之用。 雖然確定重建基金處理經營不善的農漁會信用部專款,但是由於重建基金即將於2005年7月10日屆期退場,所以在本條例擴大重建基金規模修法通過至重建基金期滿日,期間甚短,預計不到2個月時間,要求農委會有效處理經營不善的農漁會信用部,誠屬不能而非不為,更無異是緣木求魚之事。 為讓立法院附帶決議能夠真正落實,並確保剛獨立於一般金融之外的我國農業金融體系的健全與永續,配合本條例擴大重建基金規模修法,必須為制定農業金融重建基金機制取得法源依據,以專責處理經營不善農漁會信用部;且農業金融重建基金運用期限不受2005年7月10日重建基金屆滿退場之限。 有鑒於立法建立農業金融重建基金機制,且其使用不隨著重建基金屆滿退場而結束的必要性,所以筆者求助李前總統,經向其報告說明後,他充分理解此事對農業金融體系的重要性,答應促成此事。所以李前總統訓令台聯立法院黨團全力推動自不在話下,也並不排除有請立法院王院長玉成此事之立法。最後2005年5月31日本條例修法通過時,增列農業金融重建基金機制,且其使用不隨著重建基金屆滿退場而結束的條文。 由於建立農業金融重建基金機制有了220億元專款19,爾後農漁會信用部如有經營不善需退場時,所需資金缺口之賠付,有農業金融重建基金專款的支應,可不虞匱乏,除有助於健全農業金融體系外;再者,因農漁會信用部經營不善需退場時,其賠付不需動用到存保公司之理賠,所以在立法建立農業金融重建基金機制後,每當存款保險費率調整時,農漁會信用部不是未調高,就是相較其他金融機構都是調幅最低者。 ▌ 六、推動農業基本法立法的首倡者 1972年蔣經國先生出任行政院長,依時任行政院政務委員的李前總統之建議,提出「加速農村建設九大措施」之農業政策,才有制定一部農業基本大法作為法律依據之必要性,此乃農業發展條例(以下稱農發條例)立法的時代背景。農發條例自1973年9月3日公布實施以來,一直被視為我國農業根本大法。 但從1990年代起經貿自由化與全球化已是普世價值,我國也在2002年成為世界貿易組織(World Trade Organization,以下稱WTO)會員。為因應經貿自由化與加入WTO的衝擊,我國在1990年代中期,已提出生產、生活與生態「三生一體」與「六級化產業」的農業觀;再者揆審日本在1999年將農業基本法更名為食料農業農村基本法、德國的糧農林部在2001年改制為消費者保護暨農糧部、英國「農業漁糧部」也在同年調整為「環境糧食暨鄉村事務部」,在在顯示先進國家已經體認環境、消費者與農業三者不可分割的本質。 反觀被視為是我國農業基本大法的農發條例,30幾年來雖然曾配合我國農業經營與社會經濟環境的變遷,進行過6次的修法,但因為1973年制定時是建立在農業保護時代,用農業經濟角度,以提高農業生產效率為主,著重在農地管理的一部農業憲法,雖歷經6次修法仍然無法因應加入WTO帶來開放系統下,我國三生一體與六級化產業的農業觀及環境、消費者與農業三者不可分割的普世新思維。針對此一情況,李前總統以他在總統任內憲法雖也修正了6次,但還是無法適應我國的國情一樣做為比喻。 所以農經學者出身,且有高度農業情懷的李前總統,體認到此一潮流趨勢,透過其辦公室通知於2005年8月某日約見筆者(正確日期不復記憶也未留有紀錄),充分表達前述觀點後,交付筆者協助邀集學者、專家,以積極研擬一部具有新時代觀與前瞻性的「農業基本法」之任務。 接獲此一任務後,隨即展開多方徵詢,拜李前總統交辦之賜,在不到一個月就順利組成一個囊括農業技術、農業經濟、鄉村發展、農業政策及法律等不同領域專家、學者的農業基本法研擬小組,包括筆者在內共計9位成員20。經過小組成員的分工與多次緊鑼密鼓的研討與整合會議,不負李前總統所託,在2006年3月7日提出「農業基本法」草案,並在4月25日於立法院舉辦公聽會,獲得非常好的評價。 依據公聽會結論加以修正後,為完成立法程序,李前總統將前述「農業基本法」草案,交付台聯立法委員尹伶瑛領銜、並由立法院跨黨派93名立法委員連署提出,在2006年9月19日付委審查。 為落實李前總統的呼籲,2006年12月1日發行的202期農訓雜誌之重點企劃,就以「農業要有出頭天-催生臺灣第一部農業基本法」為題,深入剖析制定農業基本法的必要性與時代意義。除此之外,當年12月12日農漁會智庫-農訓協會邀集全國各級農漁會總幹事,針對制定農業基本法舉辦一場研習會, 以凝聚農民組織的共識。同年12月15日李前總統應邀於2006年中華民國農學團體聯合年會發表專題演講,更是大聲疾呼請農學團體重視,並為制定一部符合世界潮流、我國國情及前瞻性的農業基本法,大家一起努力促成。 揆審立法院自尹伶瑛委員提出至今雖然總共有19個「農業基本法」草案版本,但都欠缺臨門一腳而未能完成三讀立法程序,無疑是李前總統在農業上一大未竟憾事,然無損於其高瞻遠矚,做為制定我國農業憲法首倡者與先驅者的地位。 ▌ 七、發展臺灣肉牛產業的先行者 經由媒體報導,相信不少國人都知道,李前總統成立源興居生技股份有限公司21,自任董事長全力發展臺灣肉牛市場。為什麼貴為國家元首的他在晚年會起了發展本土肉牛産業的念頭,而且還親力親為並付諸行動呢?請容筆者細說其中來龍去脈。 由於國人飲食消費習性改變,每人每年白米的消費量大幅下降,從1993年每人每年60.69公斤降到2002年的49.96公斤,10年間下降17.68%,加上每年進口雜糧數量都在600~800萬公噸,因而導致我國稻米生產過剩。 為降低稻米生產過剩壓力,政府從1984年起即推動稻米減產計畫,如「稻米生產及稻田轉作六年計畫」鼓勵稻田轉作雜糧或其他作物,並實施雜糧保價收購制度。其後配合我國加入WTO,開放稻米進口同時承諾各項補貼均須削減,而推動「水旱田利用調整計畫」,積極鼓勵稻田休耕22。在這規範下, 平地農業為配合政策大量休耕,但坡地農業卻任其開發的矛盾、荒謬的農業政策與現象於焉產生。 眾所周知臺灣是個資源相對稀少的國家,土地更是一項寶貴的天然資源, 所以李前總統對「山頂種菜山下休耕」現象與政策一直無法理解,多次在公開談話中痛心疾首地提及此一議題,並亟思找出解決之道。針對李前總非常關切的休耕議題,筆者只要有機會就向專家學者請益,同時也透過諮詢農會界的實務經驗,期能彙整歸納出可行解決方案供他卓參。 雲林縣斗南鎮農會張有擇總幹事,是2002年9月10日農業界請見李前總統7位代表之一,獲悉李前總統極度關心休耕議題並積極尋求解決之方,所以主動告知筆者該會自2011年推動農牧循環整合計畫,發現透過發展臺灣肉牛產業會是有效解決休耕問題的方法之一,並將相關資料提供給筆者參考。經多次與張總幹事就此事請教與研讀、剖析相關資訊後,也認同這是一件既可促進我國肉牛產業發展,又能解決休耕問題一舉兩得之事。 所以在一次約見時,將張總幹事此一觀點面報李前總統,引起積極為休耕問題找解方、又偏好牛肉的李前總統高度興趣與重視。之後李前總統2度致電筆者詢問我國肉牛產業目前實際情形,並依其囑咐彙整張總幹事實務經驗與相關的資料,完成「臺灣國產肉牛產業分析」報告之撰寫,於2013年4月23日呈請李前總統審閱。在記憶所及,呈上報告後不到二周,李前總統透過筆者約見張總幹事(正確日期因未留下紀錄無法確認),就發展國產肉牛產業與解決休耕事宜,進行廣泛討論與深入了解。 為何發展我國肉牛產業能有機會解決休耕問題呢?檢視2013年4月23日「臺灣國產肉牛產業分析」報告摘述如下: 回顧我國1960年代因看好肉牛產業的發展,故由畜產試驗所進行品種改良,但卻又在1975年開放進口牛肉,在低價的進口牛肉競爭下,本土肉牛產業發展契機被連根拔起。但隨著國民的生產所得越高,我國牛肉需求量,不斷逐年增加,自2009年起我國每年冷凍牛肉進口量約10萬公噸,而國產牛肉供給之市占率僅約6%。所以此時發展我國肉牛產業應是一個新契機,也是一個值得思考的議題。為何有如此大的市場需求,我國卻未能發展國產肉牛產業, 到底我國發展肉牛產業面臨甚麼問題呢? 其一、農委會不認為我國有發展國產肉牛產業的必要性,故在農委會也無本土肉牛產業的發展政策。由 2012年農委會擬具「美牛事件對我國肉牛產業影響及豬價穩定措施相關說明」、農委會畜牧處並無辦理肉牛產業專責人員,而僅由辦理乳牛產業的官員兼辦等可做為明證。 其二、臺灣長久以來本土並無優良肉牛品種,目前所用之肉牛以荷蘭公乳牛為主,雖其用途為乳、肉兩用,但換肉率及飼料利用率不如真正的肉牛品種。所以引進外國優良肉牛品種,為發展我國肉牛產業重中之重,但引進外國外國優良肉牛品種,種母牛購買、運費、保險、預備種母牛2年飼養費等費用所費不貲,一般農民根本無力負擔。 其三、開放瘦肉精美牛、量大且價格相對便宜,嚴重打擊國產肉牛產業。 其四、肉牛從小牛到肥育完成約2年飼養期長,平均每頭飼養成本約新臺幣6萬元。所需的資金龐大,且周轉期又長,乃是一般農民無法規模經濟飼養的主因,而未達規模經濟飼養,恰是導致經營成本無法降低的主因。 透過發展肉牛產業之同時如何也能解決休耕問題呢?除了政策支持發展我國肉牛產業及引進外國優良肉牛品種外,降低生產成本為發展我國肉牛產業最大挑戰,其中飼料成本為大宗。青割玉米及牧草乃是畜養牛隻的良好芻料,目前種植青割玉米及牧草,雖列為休耕轉作獎勵對象,但因當時政策上並不支持發展國產肉牛產業,所以僅能供應乳牛之用,導致休耕轉作青割玉米或及牧草面積不多。如配合發展我國肉牛產業,則可鼓勵休耕農地更擴大轉種植青割玉米及牧草面積,轉為我國肉牛飼糧來源,不但逐步實踐休耕農地活化的政策, 同時也達到輔導促進我國肉牛產業的發展等雙重之效益。 興許認同「臺灣國產肉牛產業分析」報告,與張總幹事實務經驗,所提出發展我國肉牛產業,也可同時解決休耕問題之論點,強調實踐的李前總統在2014年9月走訪日本北海道時,就將畜牧業做為參訪重點之一。 2015年1月27日,筆者陪同張總幹事就發展本土肉牛產業一事,再度晉見李前總統,面報目前臺灣發展肉牛產業現況、問題與尚待解決事項,並一起分享他去年在北海道參訪畜牧業,尤其是對日本肉牛產業的觀察與心得,同時也據此提出未來我國發展肉牛產業的看法與建議。 2016年7月李前總統出訪日本石垣島,了解日本和牛養殖、培育狀況為此行主要目的之一。 經由陪同張有擇總幹事2次面見李前總統及提供相關分析報告,加上2次赴日訪問對和牛畜養培育的了解,還有本身研讀日本發展肉年產業相關文獻,李前總統應有深刻體會到必須要先有優秀的肉牛品種,此乃發展我國肉牛產業當務之急。 基於和牛已被世界公認為高品質的肉牛品系,國人對和牛也有高度接受度,為突破臺灣缺乏優秀的肉牛品種的困境,筆者相信與日本關係密切又良好的李前總統,應會有引進日本和牛種牛想法並曾努力過,藉以解決發展我國肉牛產業當務之急,然而不知是日本對和牛種牛的管控嚴格,還是有其他原因之故,終究無法如願將其引進到臺灣。 然而就在臺灣為無法引進優質和牛品種倍感失望之際,2016年11月一次與李前總統於位在天母、有李總統餐廳之稱的興蓬萊餐廳會面時(正確日期未留下紀錄),他很高興告知筆者,機緣巧合下在陽明山擎天崗尋找到外型特徵近似日本但馬牛的19頭牛隻,並在當年9月時已由李登輝基金會全數買下。同時也正透過日本專家進行DNA比對,已確認是屬於日本那一種和牛品系23。再者,因為有了這19頭有日本和牛基因的牛隻作為基礎,可以解決長久以來我國因缺乏肉牛品種,但國外優質肉牛品系又難以取得,致使我國肉牛産業發展陷入困境的問題。當下也要求筆者將此一佳音,轉知斗南鎮農會張總幹事。 日後李前總統不畏年高,多次冒著舟車勞頓,親赴牛隻寄養所在花蓮縣鳳林鎮兆豐農場,以了解19頭被其命名「源興牛」的培育情況。他以實際行動展現出促進臺灣肉牛產業的發展期能解決休耕問題,為其人生最後一役的決心與堅定意志力,由此可見一斑。 準此而言,為臺灣尋找到有「原原種但馬牛」基因的牛隻,並以其為基礎積極推動臺灣肉牛產業之發展,無疑是一生以農業人自居的李前總統,對我國農業最後的一項貢獻。 結論 早在農業金融法通過後,於2003年10月14日陪同李前總統前往林邊鄉農會訪視途中,筆者就向李前總統提出,擬將他促成「1123 與農共生」農民運動與催生制定農業金融法等事蹟,予以記載並披露。沒想到他以和煦的口氣,笑笑對筆者說:「有幫到忙最為重要,如果什麼都要寫,怎麼寫都寫不完。」 此話一出讓筆者的想法只能束之高閣。雖然已事隔多年,但當年李前總統說話的手勢與表情神韻,恍如昨日般還是那麼清晰地一直刻劃在腦海中。 如今哲人已萎,又因不忍這段有著李前總統參與的農業史實,隨著時間久遠而盡成灰燼,所以筆者謹將手邊檔案紀錄,加上與李前總統在農業議題實際互動,依時間序自他總統卸任後與其有密切相關的7項農業事件,詳細地加以文字化,除了讓這段歷史公諸於世永流傳外,更藉以表達筆者對李前總統知遇之恩無盡的感念與追思。 曾有人問過筆者李前總統的農業觀為何呢?謹就和李前總統多年的互動與近距離的觀察、體會,筆者認為可用「以人性與人道為經,實踐及公義為緯,交織建構出他老人家的農業觀」一句話予以概括。 「千風之歌 」是李前總統晚年最喜歡的一首日文歌曲,歌詞中闡述著有堅定基督信仰的他,對死亡深深的體悟。祝願已化做千縷微風的李前總統,仍如在世一樣繼續照拂臺灣農業與守護著我國農漁會。 【註解】 18 行政院金融重建基金於存續期間,應指撥專款處理經營不善之信用部。 19 依據2005年5月31日修法通過的本條例第3條第3項規定,本條例修正施行後新增之金融業營業稅稅款,其運用總額以新臺幣1,100億元為限。所以20%做為處理經營不善信用部之用農業金融重建基金專款為220億元。 20 9位成員:蔡宏進(臺大農推系名譽教授) 、楊平世(臺大昆蟲系教授、臺大生物資源暨農學院前院長)、吳榮杰(臺大農經系教授)、郭華仁(臺大農藝系教授兼系主任)、林順福(臺大農藝系助理教授)、李元和(佛光大學經研所所長、前農委會農糧處副處長)、謝銘洋(臺大法律系教授)、胡忠一(東京大學農經博士、農委會企劃處副處長)、丁文郁(台大農推博士、農訓協會高級研究員兼處長)。 21 2017年由李前總統發起成立「源興居生技公司」,係以其臺北三芝的祖厝「源興居」命名。 22 在政策鼓舞下,我國休耕與轉作面積逐年增加,從1997年的14萬多公頃增加到2005年的28萬多公頃,種稻面積相對也從36萬多公頃減少到23萬多公頃,2004年更是首度休耕面積超過種稻面積。 23 2018年經過血液及基因檢測結果,認定該批19頭牛為「原原種但馬牛」,在長期近親繁殖下產生「基因純化」現象,保留了日本但馬牛的原始基因庫。19頭牛由李前總統以其祖厝「源興居」命名為《源興牛》,為了解密源興牛的身世,李登輝與日本和牛專家學者中村佐都志、長嶺慶隆展開研究,確認源興牛與黑毛和牛的遺傳關係,研究結果也以李前總統為第一作者,發表在當年《日本畜產學會報》。此一發現對臺灣肉牛產業與日本和牛發展都有重大意義。 【延伸閱讀】 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)/丁文郁 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)/丁文郁 *此文後續也將刊登於「農業推廣文彙」。 作者/丁文郁 臺灣大學農業推廣學博士、中華民國農民團體幹部聯合訓練協會高級研究員兼出版處長。經歷:全國農漁會自救會執行秘書、全國農業金庫獨立董事、行政院金融重建基金評價小組委 員、行政院農業委員農會漁會信用部賠付專款評價小組委員、行政院農業委員會肥料價格審議小組

【尋味有機】食農尋根之旅 領略在地風土之美

多數在現代社會成長的孩子們,從未腳踏實地踩踏在田埂上,更別說養鴨餵鵝、割稻插秧,在成長的過程中,他們每日埋首書桌,學習書本知識,和土地的距離越來越遠,好像已遺忘大地之母的智慧與溫暖。倘若多親近土地,了解土地、食物與人類之間的關係,你會發現,農業不只是糧食生產,也是延續生態環境、農藝文化的實踐。

不只是民主先生——李登輝總統對臺灣農業的貢獻(下)

前總統李登輝先生於2020年7月30日晚間辭世,享耆壽98歲。他不僅是推動臺灣政治轉型的「民主先生」、求知若渴的哲人總統,更是學有專精的農業經濟專家;他從年輕時就投身農業研究,一生心繫農民,不曾停止對臺灣農業的關懷,多次在臺灣農業面臨轉型的關鍵時刻,擘劃政策協助農民因應各種挑戰,對臺灣農業發展影響深遠。

美豬美牛邊境查驗 陳時中:新品項前三批逐批抽驗

政府擬開放含萊克多巴胺豬肉進口,將針對進口美豬、美牛新品項逐批抽驗,加強邊境抽檢。陳時中18日表示,將對所有進口廠前3批肉品,每批抽驗,再視抽驗結果,逐步放鬆抽驗強度;至於所需經費、人力,現正向行政院申請、逐步擴充。

養豬百億基金用途拍板 穩定豬價每公斤70元至80元綠燈區

農委會、中央畜產會18日與各地養豬協會代表,舉行第二次養豬百億基金座談會,產業界對於百億基金用途表示認同並達成3項共識,包括簡化養豬產業牧場登記證換證程序、農委會負責與環保署協調養豬污水排放問題,以及若有需要即啟動調節措施,維持毛豬拍賣價穩定在每公斤70元至80元的綠燈區。