2020年09月21日
首頁 新聞 銀髮當自強!不靠政府補助,由瓷磚與火腿打造的日本地方創生傳奇

銀髮當自強!不靠政府補助,由瓷磚與火腿打造的日本地方創生傳奇

文/黃蘭燕 圖片提供/黃蘭燕
地方創生是居民想要,還是政府想給?2019年被行政院訂為地方創生元年,除了業者嗅到這是門好生意以外,臺灣人還能獲得什麼。此文舉了兩個不拿政府補助金,卻能成功再造,讓居民創生的好例子,尤其顛覆臺灣政府鼓勵年輕人投入地方創生的政令老梗,看這些銀髮族怎麼創生地方。

行政院去(2018)年6月才宣布2019年是地方創生元年,剎時間,報導、專書、研討會、讀書會、明星級的人物接踵來台、活動目不暇給。我們什麼時候這麼關心政府的施政?還是,已經有人在實踐「地方創生是門好生意」,磨刀霍霍看上政府的規劃費與補助款?地方創生原本可以成為一股洋流,帶給臺灣政策、觀念、方法論上的養份。但或許因為當代訊息爆炸流通,只看到淺薄的交流如電光火石,煙花四散。地方創生,竟已有「地方創傷」的氣息。

去年底,文化部由台灣歷史資源學會主辦,號召一組「社區營造與地方創生日本見學團」,成員為社區營造的公務員、站在社區最前線的民間年輕人,一群人浩浩蕩蕩往日本偏鄉移動,尋找台灣未來的創生答案。

崎阜縣古川町是首站。

借鏡日本,已經是當今討論地方創生的標準配備。如果要找出日本地方創生成功的因素,我想大家都會同意「社區總體營造」絕對是原因之一。

斷橋、路壞 不找政府的居民自決

居民將自己生活的地方,視為最需要保護延續的對象。2001年,一部「城市的遠見」電視專輯,讓連日本人都不一定知道在那裡的崎阜縣古川町,成為臺灣社區營造的典範。

「我們只是想永遠生活在祖先住過的土地上而已。」古川町觀光協會的松板有造先生以此回答我們的提問:「古川是為了觀光而推動瀨戶川鯉魚、匠師館和祭典展示館嗎?」話到嘴邊的第二個問題,硬生生吞回去:「文化與觀光如何平衡呢?」

「橋壞了、路斷了,不需要政府來修啊,社區裡就有小型的營造商可以修橋補路啊。為什麼要打電話給遙遠的政府呢?叫隔壁鄰居不是比較快嗎?」石徹白農業用水農業協同組合,副理事長平野彰秀很自然地說。

古川町的傳奇之一,是當地居民為了環境清潔(不是為了觀光),自力將一條寬1.5公尺的臭水溝,整備為一條上千鯉魚悠遊的、名符其實的瀨戶「川」。而這是1968年的事,迄今過了50年,鯉魚生命力依然活躍,我們來的11月,瀨戶川旁還貼了一個告示:「下個月錦鯉們即將去倉庫度過寒冬,魚兒們禁食瘦身一個月,飼料機暫停販售。」

藤森照信設計的多治見馬賽克博物館,並不以馬賽克貼滿外觀,而像一座泥土山。

古川的匠師文化館中還有「臺灣館專區」,陳列臺灣各地來此造訪贈送的感謝狀與錦旗,不難想像見學團如何前仆後繼來此被鯉魚感動。然而,還是不免感嘆反思,臺灣的社造動能、公民意識、主體性,似乎還有翻轉的空間。山崎亮在《社區設計的時代》提及現在是一種「顧客化的社會」,意為人民一有事就叫政府處理,政府把人民當顧客,專人迅速地解決問題,互助合作情景已然消逝。當臺灣居民發現路邊垃圾落葉成堆時,是回家拿起掃帚,而不是電話直播1999,我認為這才能達到日本地方創生的精髓。

以下就此行密度破表的見學、座談、參訪行程中,提出幾點觀察。

博物館與地方創生的可能:多見治馬賽克博物館

2016年6月開館的多治見馬賽克博物館,距離名古屋約半小時車程,有人說建築立面像蠟筆小新側臉、發芽的馬鈴薯,是一座完全由居民自立經營主導的地方型專業博物館。開館2年已突破40萬參觀人次,最可貴也最可觀的在於:完全由居民自負盈虧,市政府不予任何營運補助,開放至今已收支平衡。

同行的夥伴們驚嘆「收支平衡」,我震驚的是「居民自主經營」。

多治見市笠原町距名古屋約半小時車程,是日本最大瓷磚生產地,鼎盛時期超過200間工廠,現在仍有35間左右。業者對陶瓷懷著極深厚的情感與認同,自1995年開始,町上的有志之士就開始收集街道上馬賽克建築外觀照片、牆壁照片、瓷磚產品、 工具等。

博物館裡沒有為了營收而設的咖啡館、餐廳,他們僅靠3種收入來源:門票、DIY課程、3坪的小賣鋪。

他們認為多治見陶瓷的名氣遠不如愛知縣的常滑市,是因為常滑市有一座陶磁器會館,拉抬了陶瓷業(常滑陶瓷同時因為號稱招財貓的故鄉,街道上有大型招財貓裝置而廣為遊客瘋狂)。

於是,多治見的瓷磚業者聯合起來,請求地方政府蓋一座以馬賽克為主題的博物館,同時,業者在2011年三訪日本建築大師藤森照信,請求建築師出手設計。藤森有感於業者的誠意,以及志工們累積15年的資源調查,遂有現在這樣一座獨一無二充滿巧思的地方博物館。

居民主動調查町內歷史資源

多治見的業者們,並不是在建築師首肯設計博物館之後就等著政府接手營運。相反的,他們自發性地成立了綜合基金會公司,接手整間博物館的營運。在博物館還沒開館之前,2014、2015年即著手辦理開館暖身活動、調查、展覽、講座。組成基金會的業者都是60、70歲以上的阿伯級人物,自己進修博物館營運專業知識,開心地站在小賣店收銀台前幫客人仔細包裝陶瓷。

誠然,藤森照信設計的博物館,並不以馬賽克貼滿外觀,而像一座泥土山,象徵陶瓷的原料—土,而多見治最珍貴的陶瓷馬賽克,則點狀散佈表面。博物館由裡面分為四層樓,一樓為售票處及商品販賣處和DIY體驗工房,二樓為裝潢諮商處,三到四樓則有各種馬賽克拼貼展覽,可以欣賞到許多各式各樣色彩繽紛的馬賽克拼貼成的壁畫、日式澡堂、古時候的灶房等裝飾。其中,鎮館之寶是一件位於四樓,以馬賽克瓷磚及碎片串連成一層樓高寶石裝置,陽光從露天的屋頂灑下,馬賽克釉藥表面亮晶晶,這是建築師送給多見治居民的禮物。

居民自發性地成立了綜合基金會公司,接手整間博物館的營運。

收支平衡的傳奇

走筆至此,大約可以感受到居民之前努力的程度,才能在這僅11萬人口(相當於臺灣雲林縣斗六市)的小鎮,卻獲得市政府與建築師的大力支持。傳奇不只於博物館開幕了,而是,開館之後完全自負盈虧,不向政府拿任何補助費用。

博物館裡沒有為了營收而設的咖啡館、餐廳,他們僅靠3種收入來源:門票、DIY課程、3坪的小賣鋪。

萬事不難,唯心而已。業者對陶瓷產業的初心:希望多見治的陶瓷產業能持續發展、點亮這座小鎮榮光。20多年前,在政府還沒意識到產業衰退前,多治見的業者與居民即意識到生活的地方持續變化,著手資源盤點,調查的成果展示在3樓特展室,包括有著馬賽克或花磚的老建築照片數十幀、馬賽克老物件等。

博物館的發展政策之一,即是希望推廣瓷磚產業,甚至業者組成協會,共同推動瓷磚的研究、訊息共享交流。二樓的「裝潢諮詢處」,也就是臺灣俗稱的產業館,經過整體提升的展示設計空間,裡面除了馬賽克種類、紋飾、釉色不一而足之外,民眾與業者洽談的空間,絲豪不覺得來到瓷磚建材行。

我認為,二樓的諮詢處,是這個博物館的核心所在,不僅是宣傳、媒合顧客業者,更是讓觀眾經由博物館認識多治見陶瓷的價值,進而轉換身份成為顧客,產業帶動地方永續發展。

爺爺的火腿店大受歡迎。

不靠政府補助的社福機構:百年草

如同馬賽克博物館因應地方需求而生,日本愛知縣豐田市足助町有座以銀髮族為主要工作人員的社福機構:百年草。

位於足助川畔的百年草,是一座旅館、法式餐廳、喫茶店、麵包店、火腿店,也有居民休閒交流的空間。百年草獲政府立案的社福機構,但與印象中安養院、關懷據點的氣氛完全不同,100位員工中,80%是60歲以上的老人。百年草的核心理念是希望社福機構結合觀光,一般人對社福的印象是被動、資源的需求者,但百年草努力翻轉這種印象,老人家也能帶給人歡樂、創造性,以及服務他人。

1990年完工開業的百年草,至今20多年,收支得以平衡,有賴主政的協會以多角度經營讓機構得以永續。「請問為何決定開火腿店而不是其它的?足內町有畜牧業嗎?」以地方創生為見學目的我們,直接連想到地產地銷,現在想來,直覺式的聯想是也太淺薄了些,做生意沒那麼容易呀。

「老人家有的是時間」 銀髮者參與地方創生

策劃者大河原有史表示,構思開設店鋪時,先以鎮上沒有的店為主,不要跟民間業者爭利,同時考量到附加價值要高,因此誕生了「ZIZI工坊(爺爺的火腿店)」。店內採用臨近豐田市的肉品,後來生意太好,再向愛知縣購買。純手工的臘腸附加價值高,高單價、高品質,所以通路主打百貨公司。他們很努力地開發各種通路點,包括遊客往來的名勝街上的小販,也向他們進貨,很驕傲地向遊客介紹這是足助町老爺爺們產製的香腸。

純手工的臘腸附加價值高,高單價、高品值,所以通路主打百貨公司。

而人們願意花較高的價格購買他們的產品,是因為大部份的醃製肉品都用機器催熟,ZIZI工坊則採用需要10天以上自然熟成的方式。「畢竟,老人家有的是時間。」這句話把大家逗笑了。他接著說「這樣的時間智慧,一如在此工作的老人家們。這是值得等待的成果。」在玻璃窗內工作的爺爺們剛完成最後的香腸灌製作業,朝著我們揮揮手,表示今天的工作做完了,大家再見。

80歲退休,70歲接棒

而因為爺爺的火腿店大受歡迎,協會也決定替奶奶們開設芭芭拉麵包坊,宣傳上寫著讓麵包更好吃的秘密是「ZIZI與BABA懷著為重要的家庭烤麵包的心情」。日本的「再僱用制」,鼓勵退休人士再回到職場,在百年草工作的老人家,由家人載來此,每天工作幾小時,結束工作後,自由在此與朋友喫茶聊天甚至泡個湯再回家。

百年草做為一間社福機構的核心理念還是優於商業邏輯,例如,少數的年輕員工們要學習與老人家共事、溝通。

百年草80多歲的老人家退休後,協會會再去找更年輕一點的人來。那會是幾歲呢?「應該70歲左右吧,畢竟足助町的高齡者占35%以上呢。」大原史先生抓抓頭髮笑著說。

百年草做為一間社福機構的核心理念還是優於商業邏輯,例如,少數的年輕員工們要學習與老人家共事、溝通。「工作上最難的地方就是老人家很頑固呀,很傷腦筋。」年輕人要學習接受、要一直溝通。最後實在受不了了,直接推出一款「頑固老爺爺的肉乾」,很硬很乾,但十分入味,就像老人發光的智慧一樣。

我們離開時,正巧看到復康巴士載著老人家來百年草,臺灣人對足助町可能十分陌生,不過因為緊臨名古屋的賞楓名所「香嵐溪」,下次4000株楓樹染紅的時候,請順道來百年草跟頑固爺爺、芭芭拉奶奶打個招呼,享用他們用心製作的美味食物。

本文轉載自倡議家,原文標題為〈不靠補助靠老人 瓷磚與火腿打造的地方創生傳奇〉

最新文章

韓國農業界興起「不接觸」風潮 農民搶當YouTuber推銷農產品

韓國原來的外食文化因應疫情也逐漸被在家用餐取代,家庭烹飪文化隨之興起,拜科技發達所賜,現在隨時可以透過手機、電腦觀看烹飪影片,學習相關料理技術。過去民眾多至傳統市場、超市採購新鮮食材,現因疫情影響,且韓國農民掀起直播熱潮的關係,「在線農民」成為目前民眾青睞的方式之一。

世界之巔下的漁業研究站 初窺尼泊爾漁業

博卡拉谷地約在尼泊爾的中心,有三個主要淡水湖泊:費娃湖、貝格納斯湖和魯帕湖。費娃湖是一個群山環繞的單循環湖(monomictic lake),集水區諸多溪流承接了尼泊爾最多的降雨注入湖中,在唯一溢流口設有水力發電廠與灌溉設施。費娃湖中約有1,700艘木造小船與筏,主供觀光遊湖使用。

李登輝總統與我——前臺北市長黃大洲專訪

黃大洲被認為是最受李登輝栽培提攜的學生,他早年公職生涯一路追隨李登輝,李登輝當臺北市長時,把黃大洲找來擔任市長機要顧問兼研考會主秘;李登輝轉任臺灣省主席,黃大洲也跟著前往省府擔任副秘書長。1990年,李登輝總統任內,黃大洲經臺北市議會同意,成為最後一任官派臺北市長。

記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(下篇)/丁文郁

2005年還心念「農業基本法」立法的李前總統,對於臺灣加入WTO之後的開放環境如何思考?現今為農業人信奉的「三生一體」與「六級化產業」的農業觀,如何普及於世,本文作者在這一篇呈現立法過程。 最後,為什麼李前總統要親自實踐發展「臺灣國產肉牛產業」,與臺灣農地休耕、土地利用有什麼關係,他的一整套農業思想的脈絡終於在此呈現並得到結論。 文/丁文郁 本文承《記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)》、      《記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)》 ▌ 五、建立農業金融重建基金機制的促進者 為處理經營不善之金融機構,我國參考外國以政府公共資金挹注方式立法例,於2001年6月27日立法院通過「行政院金融重建基金設置及管理條例」(以下稱本條例),並在當年7月9日公布施行。 由於設置行政院金融重建基金(以下稱重建基金)乃是處理經營不善金融機構之過度機制,故依本條例規定,最長以4年為期。易言之,民國94年7月10日為金融重建基金機制屆期退場日。 建立在農業金融法第 60條第一項18法律基礎上,並依據2004年6月11日立法院第5屆第5會期第21次會議附帶決議,未來本條例修法擴大重建基金規模時,其中 20%應做為處理經營不善的農漁會信用部專款之用。 雖然確定重建基金處理經營不善的農漁會信用部專款,但是由於重建基金即將於2005年7月10日屆期退場,所以在本條例擴大重建基金規模修法通過至重建基金期滿日,期間甚短,預計不到2個月時間,要求農委會有效處理經營不善的農漁會信用部,誠屬不能而非不為,更無異是緣木求魚之事。 為讓立法院附帶決議能夠真正落實,並確保剛獨立於一般金融之外的我國農業金融體系的健全與永續,配合本條例擴大重建基金規模修法,必須為制定農業金融重建基金機制取得法源依據,以專責處理經營不善農漁會信用部;且農業金融重建基金運用期限不受2005年7月10日重建基金屆滿退場之限。 有鑒於立法建立農業金融重建基金機制,且其使用不隨著重建基金屆滿退場而結束的必要性,所以筆者求助李前總統,經向其報告說明後,他充分理解此事對農業金融體系的重要性,答應促成此事。所以李前總統訓令台聯立法院黨團全力推動自不在話下,也並不排除有請立法院王院長玉成此事之立法。最後2005年5月31日本條例修法通過時,增列農業金融重建基金機制,且其使用不隨著重建基金屆滿退場而結束的條文。 由於建立農業金融重建基金機制有了220億元專款19,爾後農漁會信用部如有經營不善需退場時,所需資金缺口之賠付,有農業金融重建基金專款的支應,可不虞匱乏,除有助於健全農業金融體系外;再者,因農漁會信用部經營不善需退場時,其賠付不需動用到存保公司之理賠,所以在立法建立農業金融重建基金機制後,每當存款保險費率調整時,農漁會信用部不是未調高,就是相較其他金融機構都是調幅最低者。 ▌ 六、推動農業基本法立法的首倡者 1972年蔣經國先生出任行政院長,依時任行政院政務委員的李前總統之建議,提出「加速農村建設九大措施」之農業政策,才有制定一部農業基本大法作為法律依據之必要性,此乃農業發展條例(以下稱農發條例)立法的時代背景。農發條例自1973年9月3日公布實施以來,一直被視為我國農業根本大法。 但從1990年代起經貿自由化與全球化已是普世價值,我國也在2002年成為世界貿易組織(World Trade Organization,以下稱WTO)會員。為因應經貿自由化與加入WTO的衝擊,我國在1990年代中期,已提出生產、生活與生態「三生一體」與「六級化產業」的農業觀;再者揆審日本在1999年將農業基本法更名為食料農業農村基本法、德國的糧農林部在2001年改制為消費者保護暨農糧部、英國「農業漁糧部」也在同年調整為「環境糧食暨鄉村事務部」,在在顯示先進國家已經體認環境、消費者與農業三者不可分割的本質。 反觀被視為是我國農業基本大法的農發條例,30幾年來雖然曾配合我國農業經營與社會經濟環境的變遷,進行過6次的修法,但因為1973年制定時是建立在農業保護時代,用農業經濟角度,以提高農業生產效率為主,著重在農地管理的一部農業憲法,雖歷經6次修法仍然無法因應加入WTO帶來開放系統下,我國三生一體與六級化產業的農業觀及環境、消費者與農業三者不可分割的普世新思維。針對此一情況,李前總統以他在總統任內憲法雖也修正了6次,但還是無法適應我國的國情一樣做為比喻。 所以農經學者出身,且有高度農業情懷的李前總統,體認到此一潮流趨勢,透過其辦公室通知於2005年8月某日約見筆者(正確日期不復記憶也未留有紀錄),充分表達前述觀點後,交付筆者協助邀集學者、專家,以積極研擬一部具有新時代觀與前瞻性的「農業基本法」之任務。 接獲此一任務後,隨即展開多方徵詢,拜李前總統交辦之賜,在不到一個月就順利組成一個囊括農業技術、農業經濟、鄉村發展、農業政策及法律等不同領域專家、學者的農業基本法研擬小組,包括筆者在內共計9位成員20。經過小組成員的分工與多次緊鑼密鼓的研討與整合會議,不負李前總統所託,在2006年3月7日提出「農業基本法」草案,並在4月25日於立法院舉辦公聽會,獲得非常好的評價。 依據公聽會結論加以修正後,為完成立法程序,李前總統將前述「農業基本法」草案,交付台聯立法委員尹伶瑛領銜、並由立法院跨黨派93名立法委員連署提出,在2006年9月19日付委審查。 為落實李前總統的呼籲,2006年12月1日發行的202期農訓雜誌之重點企劃,就以「農業要有出頭天-催生臺灣第一部農業基本法」為題,深入剖析制定農業基本法的必要性與時代意義。除此之外,當年12月12日農漁會智庫-農訓協會邀集全國各級農漁會總幹事,針對制定農業基本法舉辦一場研習會, 以凝聚農民組織的共識。同年12月15日李前總統應邀於2006年中華民國農學團體聯合年會發表專題演講,更是大聲疾呼請農學團體重視,並為制定一部符合世界潮流、我國國情及前瞻性的農業基本法,大家一起努力促成。 揆審立法院自尹伶瑛委員提出至今雖然總共有19個「農業基本法」草案版本,但都欠缺臨門一腳而未能完成三讀立法程序,無疑是李前總統在農業上一大未竟憾事,然無損於其高瞻遠矚,做為制定我國農業憲法首倡者與先驅者的地位。 ▌ 七、發展臺灣肉牛產業的先行者 經由媒體報導,相信不少國人都知道,李前總統成立源興居生技股份有限公司21,自任董事長全力發展臺灣肉牛市場。為什麼貴為國家元首的他在晚年會起了發展本土肉牛産業的念頭,而且還親力親為並付諸行動呢?請容筆者細說其中來龍去脈。 由於國人飲食消費習性改變,每人每年白米的消費量大幅下降,從1993年每人每年60.69公斤降到2002年的49.96公斤,10年間下降17.68%,加上每年進口雜糧數量都在600~800萬公噸,因而導致我國稻米生產過剩。 為降低稻米生產過剩壓力,政府從1984年起即推動稻米減產計畫,如「稻米生產及稻田轉作六年計畫」鼓勵稻田轉作雜糧或其他作物,並實施雜糧保價收購制度。其後配合我國加入WTO,開放稻米進口同時承諾各項補貼均須削減,而推動「水旱田利用調整計畫」,積極鼓勵稻田休耕22。在這規範下, 平地農業為配合政策大量休耕,但坡地農業卻任其開發的矛盾、荒謬的農業政策與現象於焉產生。 眾所周知臺灣是個資源相對稀少的國家,土地更是一項寶貴的天然資源, 所以李前總統對「山頂種菜山下休耕」現象與政策一直無法理解,多次在公開談話中痛心疾首地提及此一議題,並亟思找出解決之道。針對李前總非常關切的休耕議題,筆者只要有機會就向專家學者請益,同時也透過諮詢農會界的實務經驗,期能彙整歸納出可行解決方案供他卓參。 雲林縣斗南鎮農會張有擇總幹事,是2002年9月10日農業界請見李前總統7位代表之一,獲悉李前總統極度關心休耕議題並積極尋求解決之方,所以主動告知筆者該會自2011年推動農牧循環整合計畫,發現透過發展臺灣肉牛產業會是有效解決休耕問題的方法之一,並將相關資料提供給筆者參考。經多次與張總幹事就此事請教與研讀、剖析相關資訊後,也認同這是一件既可促進我國肉牛產業發展,又能解決休耕問題一舉兩得之事。 所以在一次約見時,將張總幹事此一觀點面報李前總統,引起積極為休耕問題找解方、又偏好牛肉的李前總統高度興趣與重視。之後李前總統2度致電筆者詢問我國肉牛產業目前實際情形,並依其囑咐彙整張總幹事實務經驗與相關的資料,完成「臺灣國產肉牛產業分析」報告之撰寫,於2013年4月23日呈請李前總統審閱。在記憶所及,呈上報告後不到二周,李前總統透過筆者約見張總幹事(正確日期因未留下紀錄無法確認),就發展國產肉牛產業與解決休耕事宜,進行廣泛討論與深入了解。 為何發展我國肉牛產業能有機會解決休耕問題呢?檢視2013年4月23日「臺灣國產肉牛產業分析」報告摘述如下: 回顧我國1960年代因看好肉牛產業的發展,故由畜產試驗所進行品種改良,但卻又在1975年開放進口牛肉,在低價的進口牛肉競爭下,本土肉牛產業發展契機被連根拔起。但隨著國民的生產所得越高,我國牛肉需求量,不斷逐年增加,自2009年起我國每年冷凍牛肉進口量約10萬公噸,而國產牛肉供給之市占率僅約6%。所以此時發展我國肉牛產業應是一個新契機,也是一個值得思考的議題。為何有如此大的市場需求,我國卻未能發展國產肉牛產業, 到底我國發展肉牛產業面臨甚麼問題呢? 其一、農委會不認為我國有發展國產肉牛產業的必要性,故在農委會也無本土肉牛產業的發展政策。由 2012年農委會擬具「美牛事件對我國肉牛產業影響及豬價穩定措施相關說明」、農委會畜牧處並無辦理肉牛產業專責人員,而僅由辦理乳牛產業的官員兼辦等可做為明證。 其二、臺灣長久以來本土並無優良肉牛品種,目前所用之肉牛以荷蘭公乳牛為主,雖其用途為乳、肉兩用,但換肉率及飼料利用率不如真正的肉牛品種。所以引進外國優良肉牛品種,為發展我國肉牛產業重中之重,但引進外國外國優良肉牛品種,種母牛購買、運費、保險、預備種母牛2年飼養費等費用所費不貲,一般農民根本無力負擔。 其三、開放瘦肉精美牛、量大且價格相對便宜,嚴重打擊國產肉牛產業。 其四、肉牛從小牛到肥育完成約2年飼養期長,平均每頭飼養成本約新臺幣6萬元。所需的資金龐大,且周轉期又長,乃是一般農民無法規模經濟飼養的主因,而未達規模經濟飼養,恰是導致經營成本無法降低的主因。 透過發展肉牛產業之同時如何也能解決休耕問題呢?除了政策支持發展我國肉牛產業及引進外國優良肉牛品種外,降低生產成本為發展我國肉牛產業最大挑戰,其中飼料成本為大宗。青割玉米及牧草乃是畜養牛隻的良好芻料,目前種植青割玉米及牧草,雖列為休耕轉作獎勵對象,但因當時政策上並不支持發展國產肉牛產業,所以僅能供應乳牛之用,導致休耕轉作青割玉米或及牧草面積不多。如配合發展我國肉牛產業,則可鼓勵休耕農地更擴大轉種植青割玉米及牧草面積,轉為我國肉牛飼糧來源,不但逐步實踐休耕農地活化的政策, 同時也達到輔導促進我國肉牛產業的發展等雙重之效益。 興許認同「臺灣國產肉牛產業分析」報告,與張總幹事實務經驗,所提出發展我國肉牛產業,也可同時解決休耕問題之論點,強調實踐的李前總統在2014年9月走訪日本北海道時,就將畜牧業做為參訪重點之一。 2015年1月27日,筆者陪同張總幹事就發展本土肉牛產業一事,再度晉見李前總統,面報目前臺灣發展肉牛產業現況、問題與尚待解決事項,並一起分享他去年在北海道參訪畜牧業,尤其是對日本肉牛產業的觀察與心得,同時也據此提出未來我國發展肉牛產業的看法與建議。 2016年7月李前總統出訪日本石垣島,了解日本和牛養殖、培育狀況為此行主要目的之一。 經由陪同張有擇總幹事2次面見李前總統及提供相關分析報告,加上2次赴日訪問對和牛畜養培育的了解,還有本身研讀日本發展肉年產業相關文獻,李前總統應有深刻體會到必須要先有優秀的肉牛品種,此乃發展我國肉牛產業當務之急。 基於和牛已被世界公認為高品質的肉牛品系,國人對和牛也有高度接受度,為突破臺灣缺乏優秀的肉牛品種的困境,筆者相信與日本關係密切又良好的李前總統,應會有引進日本和牛種牛想法並曾努力過,藉以解決發展我國肉牛產業當務之急,然而不知是日本對和牛種牛的管控嚴格,還是有其他原因之故,終究無法如願將其引進到臺灣。 然而就在臺灣為無法引進優質和牛品種倍感失望之際,2016年11月一次與李前總統於位在天母、有李總統餐廳之稱的興蓬萊餐廳會面時(正確日期未留下紀錄),他很高興告知筆者,機緣巧合下在陽明山擎天崗尋找到外型特徵近似日本但馬牛的19頭牛隻,並在當年9月時已由李登輝基金會全數買下。同時也正透過日本專家進行DNA比對,已確認是屬於日本那一種和牛品系23。再者,因為有了這19頭有日本和牛基因的牛隻作為基礎,可以解決長久以來我國因缺乏肉牛品種,但國外優質肉牛品系又難以取得,致使我國肉牛産業發展陷入困境的問題。當下也要求筆者將此一佳音,轉知斗南鎮農會張總幹事。 日後李前總統不畏年高,多次冒著舟車勞頓,親赴牛隻寄養所在花蓮縣鳳林鎮兆豐農場,以了解19頭被其命名「源興牛」的培育情況。他以實際行動展現出促進臺灣肉牛產業的發展期能解決休耕問題,為其人生最後一役的決心與堅定意志力,由此可見一斑。 準此而言,為臺灣尋找到有「原原種但馬牛」基因的牛隻,並以其為基礎積極推動臺灣肉牛產業之發展,無疑是一生以農業人自居的李前總統,對我國農業最後的一項貢獻。 結論 早在農業金融法通過後,於2003年10月14日陪同李前總統前往林邊鄉農會訪視途中,筆者就向李前總統提出,擬將他促成「1123 與農共生」農民運動與催生制定農業金融法等事蹟,予以記載並披露。沒想到他以和煦的口氣,笑笑對筆者說:「有幫到忙最為重要,如果什麼都要寫,怎麼寫都寫不完。」 此話一出讓筆者的想法只能束之高閣。雖然已事隔多年,但當年李前總統說話的手勢與表情神韻,恍如昨日般還是那麼清晰地一直刻劃在腦海中。 如今哲人已萎,又因不忍這段有著李前總統參與的農業史實,隨著時間久遠而盡成灰燼,所以筆者謹將手邊檔案紀錄,加上與李前總統在農業議題實際互動,依時間序自他總統卸任後與其有密切相關的7項農業事件,詳細地加以文字化,除了讓這段歷史公諸於世永流傳外,更藉以表達筆者對李前總統知遇之恩無盡的感念與追思。 曾有人問過筆者李前總統的農業觀為何呢?謹就和李前總統多年的互動與近距離的觀察、體會,筆者認為可用「以人性與人道為經,實踐及公義為緯,交織建構出他老人家的農業觀」一句話予以概括。 「千風之歌 」是李前總統晚年最喜歡的一首日文歌曲,歌詞中闡述著有堅定基督信仰的他,對死亡深深的體悟。祝願已化做千縷微風的李前總統,仍如在世一樣繼續照拂臺灣農業與守護著我國農漁會。 【註解】 18 行政院金融重建基金於存續期間,應指撥專款處理經營不善之信用部。 19 依據2005年5月31日修法通過的本條例第3條第3項規定,本條例修正施行後新增之金融業營業稅稅款,其運用總額以新臺幣1,100億元為限。所以20%做為處理經營不善信用部之用農業金融重建基金專款為220億元。 20 9位成員:蔡宏進(臺大農推系名譽教授) 、楊平世(臺大昆蟲系教授、臺大生物資源暨農學院前院長)、吳榮杰(臺大農經系教授)、郭華仁(臺大農藝系教授兼系主任)、林順福(臺大農藝系助理教授)、李元和(佛光大學經研所所長、前農委會農糧處副處長)、謝銘洋(臺大法律系教授)、胡忠一(東京大學農經博士、農委會企劃處副處長)、丁文郁(台大農推博士、農訓協會高級研究員兼處長)。 21 2017年由李前總統發起成立「源興居生技公司」,係以其臺北三芝的祖厝「源興居」命名。 22 在政策鼓舞下,我國休耕與轉作面積逐年增加,從1997年的14萬多公頃增加到2005年的28萬多公頃,種稻面積相對也從36萬多公頃減少到23萬多公頃,2004年更是首度休耕面積超過種稻面積。 23 2018年經過血液及基因檢測結果,認定該批19頭牛為「原原種但馬牛」,在長期近親繁殖下產生「基因純化」現象,保留了日本但馬牛的原始基因庫。19頭牛由李前總統以其祖厝「源興居」命名為《源興牛》,為了解密源興牛的身世,李登輝與日本和牛專家學者中村佐都志、長嶺慶隆展開研究,確認源興牛與黑毛和牛的遺傳關係,研究結果也以李前總統為第一作者,發表在當年《日本畜產學會報》。此一發現對臺灣肉牛產業與日本和牛發展都有重大意義。 【延伸閱讀】 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(上篇)/丁文郁 記一段與李前總統登輝先生的農業奇緣(中篇)/丁文郁 *此文後續也將刊登於「農業推廣文彙」。 作者/丁文郁 臺灣大學農業推廣學博士、中華民國農民團體幹部聯合訓練協會高級研究員兼出版處長。經歷:全國農漁會自救會執行秘書、全國農業金庫獨立董事、行政院金融重建基金評價小組委 員、行政院農業委員農會漁會信用部賠付專款評價小組委員、行政院農業委員會肥料價格審議小組

【尋味有機】食農尋根之旅 領略在地風土之美

多數在現代社會成長的孩子們,從未腳踏實地踩踏在田埂上,更別說養鴨餵鵝、割稻插秧,在成長的過程中,他們每日埋首書桌,學習書本知識,和土地的距離越來越遠,好像已遺忘大地之母的智慧與溫暖。倘若多親近土地,了解土地、食物與人類之間的關係,你會發現,農業不只是糧食生產,也是延續生態環境、農藝文化的實踐。