2020年10月01日
首頁 豐年雜誌 豐年人物 客座總編輯——主管機關改隸農委會,30年農保更接地氣

客座總編輯——主管機關改隸農委會,30年農保更接地氣

口述/王東良 採訪.整理/劉芝君 攝影/李文揚

臺灣社會保險制度按職業別分立,換句話說,個人屬於什麼行業類別,就參加哪種保險,像勞工就參加勞工保險、公務員就隸屬公教人員保險、軍人納入軍人保險,農民就參與農民健康保險,若沒有職業就參加國民年金。

農保在1989年七月一日立法開辦,開辦時給付項目包括生育給付、醫療給付、身心障礙給付及喪葬津貼。巔峰時期,農保人數曾高達180萬人,但隨社會變遷、務農人數逐步遞減以及制度的調整,截至目前參與農保人數合計約109萬。

臺灣社會保險制度按職業別分立,換句話說,個人屬於什麼行業類別,就參加哪種保險,像勞工就參加勞工保險、公務員就隸屬公教人員保險、軍人納入軍人保險,農民就參與農民健康保險,若沒有職業就參加國民年金。農保在1989年七月一日立法開辦,開辦時給付項目包括生育給付、醫療給付、身心障礙給付及喪葬津貼。巔峰時期,農保人數曾高達180萬人,但隨社會變遷、務農人數逐步遞減以及制度的調整,截至目前參與農保人數合計約109萬。

隨後全民健康保險在1995年三月一日開辦,農保的醫療給付項目始而整併到全民健保來辦理,自此,農保給付項目,就僅有生育津貼、身心障礙給付及喪葬津貼三項,保費一個月78元。由於我國農保沒有老年給付,因此政府在1995年五月31日制定《老年農民福利津貼暫行條例》,每月發放老農津貼來照顧農民老年生活。

2007年八月八日《國民年金法》制定,原預計將農保納入國民年金保險範疇,並在2008年十月一日施行,不過當時沒成功,原施行日前夕立法院又進行修法,將農保和國民年金脫鉤。2013年一月30日,農保再度修正,凡領取社會保險老年給付者,不得再參加農保,例如勞工於2013年二月一日已領取勞工保險老年給付,就不可再參與農保,避免重複享有社會保險資源的現象。

再來是《農民健康保險條例》2015年12月30日修正公布第5條,將農保資格與農會會員資格脫鉤,早期規定農會會員一定要參與農保,但後來認定「農會是一個人民團體」,「農保是一個社會保險」,兩者本質相異,因此簡單來說,以後就算是農會會員要參加農保,就是要有在實際耕作的事實,而參加農保所需的規定和審查程序與非會員都是同一套標準。農保是多數農民福利制度的基礎,2018年十月一日,農保中央主管機關由內政部改隸成行政院農業委員會,事權統一後,更能觀察到30年歷史的農保制度緊密和農業政策結合,為農業良性發展形塑更大優勢。

更多文章請見《豐年雜誌》2019年12月號

最新文章

【農遊食趣】充滿故事的百香果花

每年盛夏到中秋這段期間,是百香果滋味的高潮,等節氣進入寒露,少了熱力加持,百香果滋味會稍減,但仍約有90分,此時有些生產型農場就會開放採果,這是一般人近距離接觸百香果的好時機。

【翦抗飼養01】雞肉食安超前部署 農用抗生素將剔除人類重要抗生素 今年底指南上路

你吃的雞肉含抗生素嗎?抗生素對人體的影響到底為何?作為香雞排、炸雞等白肉雞,去年國人平均每人一年吃下24.42公斤,白肉雞飼養過程可以在飼料或飲水中,合法添加「含藥物飼料添加物」,雖然有規定停藥期與屠宰前殘留標準,但疑慮仍存在。為了釐清白肉雞使用抗生素的影響性,並與國際養殖趨勢接軌,農傳媒企劃這個專題,解除消費者的疑慮。

【翦抗飼養02】翦抗飼養成功關鍵 小雞品質及市場價格

速食連鎖業者帶頭雞肉翦抗飼養,衝擊國內白肉雞產業,中華民國養雞協會秘書長王建培表示,國內養雞技術沒有問題,可以達到翦抗飼養,但刪除12種與人類醫療重要攸關的抗生素使用,小雞品質必須要提升,飼養設備及技術也要精進,沒有垂直感染疾病的健康小雞,後續的飼養階段抗生素自然就會減少添加;翦抗飼養雞肉價格也較高,消費者接受度是另一個考驗。

【翦抗飼養03】畜牧業社會責任 小農到大農的翦抗無抗養殖之路 

農場抗生素的使用受到愈來愈多國家重視,各國作法不一,歐盟部份國家停止預防性用藥添加抗生素於雞隻飲水中,英國、美國也展開翦抗或無抗飼養,減少使用對人體健康有影響的抗生素。臺灣在政府尚未推出翦抗飼養指南之前,從小農到大農,部份雞農已經開始實驗,走向更健康的養殖道路。

【雞肉食安超前部署 農用抗生素將剔除人類重要抗生素】

文/余麗姿 專輯首圖攝影/王志元 你吃的雞肉含抗生素嗎?所有經濟動物都有使用抗生素,農場抗生素對人體影響到底為何?又如何在食品安全、環境友善與飼養模式三者取得平衡? 作為香雞排、炸雞等白肉雞,飼養過程可以在飼料或飲水中,合法添加「含藥物飼料添加物」,並有停藥期與殘留標準規定。為了釐清經濟動物使用抗生素的影響性,並與國際養殖趨勢接軌,農傳媒企劃這個專題,從產官學角度剖析用藥改革。